№ 49 (1435) 08 декабря 2022

В минувшую среду состоялось заседание областной коллегии Могилевского объединения. Вопрос эффективности работы государственной лесной охраны стал главным в повестке дня мероприятия.

В Доме культуры Могилевского государственного профессионального агролесотехнического колледжа имени К. П. Орловского собралось около 200 человек: руководители, главные лесничие лесхозов, начальники отделов лесного хозяйства, инженеры по охране и защите леса, лесничие. В работе коллегии принял участие начальник отдела профилактики правонарушений Минлесхоза Александр Угрин.

Докладчик по основному вопросу, главный лесничий Могилевского ГПЛХО Олег Селих, привел следующие факты:

– Численность лесной охраны составляет 1651 человек, в том числе лесников – 887 (53 %), мастеров – 397 (24 %  от общей численности государственной лесной охраны). За последние три года численность лесной охраны уменьшилась на 6 % (167 человек), в том числе лесников – на 20 %. Мастеров леса стало больше на 94 человека (31 %). Идет заметное изменение в сторону увеличения мастеров леса. Данная тенденция сохранится в 2023 году в связи с планируемым экспериментом в  Белыничском и Глусском лесхозах.

Поврежденный лес – на учет

В результате сильных ветров в этом году на территории области повреждены лесные насаждения на площади 34,6 тыс. га массой 3233 тыс. кубометров, в том числе требующие проведения сплошных санитарных рубок на площади  7506 га массой 2663 тыс. кубометров. В ходе работ по постановке на учет погибших насаждений допускались нарушения и недостатки. Так, несвоевременная постановка на учет поврежденных и расстроенных насаждений отмечена в Белыничском (Техтинское, Дручанское, Круглянское, Светиловичское), Бобруйском (Грибовецкое), Чаусском (Волковичское, Сластеновское), Краснопольском, Климовичском, Могилевском (Могилевское и Вильчицкое), Чериковском (Чериковское, Езерское, Веремеевское лесничества) лесхозах; необоснованный отвод в сплошную санитарную рубку части жизнеспособного древостоя (Климовичский лесхоз, Малышковичское и Краснобудское лесничества).

Неразработанный остаток по состоянию на 1 ноября составил 47,9 га массой 11,9 тыс. кубометров. Из них участки, подлежащие оставлению под биоразнообразие и естественное возобновление, – на площади 36,6 га, биотоп «Западная тайга» – 7,7 га.

По состоянию на 1 ноября по Могилевскому ГПЛХО на учет поставлено 20,7 тыс. га поврежденных и расстроенных сосновых насаждений с запасом 325,2 тыс. кубометров, в том числе требующих проведения сплошных санитарных рубок – на площади 113 га с запасом 28,4 тыс. кубометров. Наибольший объем сплошных усыхающих сосняков отмечается в Глусском, Кличевском, Бобруйском и Осиповичском опытном лесхозах.

Анализ изменения объемов усыхания сосновых насаждений за 10 месяцев текущего и прошлого годов показал, что в целом по ГПЛХО они сократились на 15,5 %, в том числе снижение объемов сплошных санитарных рубок – на 62 % (по выбираемому запасу снижение – на 29 %, в том числе ССР – на 64 %). Снижение объемов сплошных санитарных рубок  отмечается во всех лесхозах области.

Санитарно-оздоровительные мероприятия в сосновых насаждениях по ГПЛХО проведены на площади 19,2 тыс. га с вырубаемым запасом 300 тыс. кубометров, что составило 93 % от поставленного на учет объема усыхающих сосняков. За 10 месяцев по ГПЛХО на учет поставлено 4 тыс. га поврежденных и расстроенных еловых насаждений с запасом 231 тыс. кубометров, в том числе требующих проведения ССР – на площади  416 га с запасом 162,8 тыс. кубометров.

Наибольший объем сплошных усыхающих ельников отмечается в Могилевском, Горецком, Бобруйском, Чериковском и Чаусском лесхозах. В остальных лесхозах – менее 10 % от общего объема по ГПЛХО.

Анализ изменения объемов сплошного усыхания еловых насаждений за 10 месяцев 2022-го и 2021 года показал, что в целом по ГПЛХО они сократились на 23,8 %. Санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на площади 3,8 тыс. га с вырубаемым запасом 215 тыс. кубометров, что составило 95 % от поставленного на учет объема усыхающих ельников.

Защита культур от диких животных

В нынешнем году лесхозами области закуплено 66,5 тонны биотехнических средств. Мероприятие планировалось провести на площади 5800 га, в том числе путем огораживания – 260 га.
 По состоянию на 25 ноября обработано 5187 га (93,6 % от запланированной площади). Невыполнение запланированных объемов обработки отмечается в Горецком, Чериковском, Белыничском,  Кличевском, Бобруйском лесхозах.

Защита лесных культур путем их огораживания выполнена по области на площади 290,8 га (111,8 %). Низкие темпы выполнения запланированных объемов в Костюковичском – 1,1 га (5,5 %), Могилевском – 6,5 га (32,5 %), Горецком лесхозах – 9 га (45 %).

В ходе проведения контрольных мероприятий в текущем году были выявлены нарушения требований ТКП 634-2019 в части ежемесячного проведения текущего лесопатологического обследования (Белыничский и Горецкий лесхозы), пункта 51 Санитарных правил «Защита в лесу заготовленной древесины» (Костюковичский лесхоз Белынковичское лесничество), несоблюдение требований действующих методических документов по организации феромонного надзора отмечено в Белыничском лесхозе (Круглянское, Техтинское, Светиловичское лесничества) и Костюковичском (Белодубровское лесничество), нарушения и недостатки в проведении лесозащитных мероприятий в лесных питомниках (Белыничский лесхоз).

Выявить нарушителей и наказать

«По состоянию на 1 ноября должностными лицами государственной лесной охраны выявлено 308 нарушений лесного и природоохранного законодательства, к административной ответственности привлечено 269 нарушителей, из них вынесено 99 постановлений на протоколы об административных правонарушениях, 145 постановлений о наложении административного взыскания без составления протокола и 25 – об освобождении от административной ответственности с вынесением предупреждения. На рассмотрении находятся 39 административных дел».

Наибольшее количество административных дел составлено в Могилевском, Осиповичском опытном, Чаусском, наименьшее – в Климовичском, Кличевском, Краснопольском лесхозах.

По сравнению с 2021 годом снижение количества административных дел произошло в Бобруйском, Осиповичском опытном, Глусском лесхозах.

Низкую эффективность показывает анализ работы начальников отделов лесного хозяйства и лесовосстановления, инженеров по лесопользованию, инженеров по лесовосстановлению и мелиорации, инженеров по охотничьему хозяйству, егерей, лесников по выявлению и привлечению к административной ответственности нарушителей законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов в течение последних двух лет.

Ненадлежащим образом организована работа по выявлению нарушений правил лесовосстановления и лесоразведения. Так, в 2021 году государственной лесной охраной по статье 16.18 КоАП к административной ответственности никто не привлекался. В 2022 году – 1 (!) нарушитель.

При проведении анализа освидетельствования лесосек выявлен ряд недостатков и упущений. За январь – сентябрь 2022 года освидетельствовано 11 829 лесосек, выявлено 630 лесосек с нарушениями (5,3%), установлено 774 нарушения.

По результатам освидетельствования выявлено 2,5 тыс. кубометров не вывезенной в установленный срок древесины (наибольшие объемы в Костюковичском, Климовичском и Кличевском лесхозах), 13,7 тыс. кубометров недорубов (наибольшие – в Горецком, Краснопольском, Чериковском, Осиповичском опытном, Костюковичском, Климовичском лесхозах), 401 случай несоответствия способов очистки лесосек требованиям, указанным в лесорубочном билете (наибольшие объемы в Могилевском, Климовичском, Горецком, Чериковском, Костюковичском  лесхозах).

По сравнению с предыдущим годом на 16 % уменьшился объем не вывезенной в срок древесины, увеличился объем недорубов в 1,5 раза, количество неудовлетворительно очищенных лесосек уменьшилось на 5 %. Число составленных протоколов увеличилось на 34. Выявлено 94 га неудовлетворительно очищенных лесосек лесхозов, что на 67 га меньше, чем в 2021 году, 1420 кубометров не вывезенной в установленный срок древесины (на 637 больше), 3820 кубометров недорубов (на 1025 больше). На лесхозы составлено 19 протоколов (12,6 % от общего количества), начислено 509,9 рубля штрафов.

За выявленные нарушения не привлекались к ответственности должностные лица Белыничского, Бобруйского и Костюковичского лесхозов. Это следует из результатов освидетельствования лесосек, разрабатываемых лесхозом.

На лесосеках прочих лесопользователей оставлены 761 кубометр  недорубов, 117 кубометров не вывезенной в установленный срок древесины, не сохранен подрост на площади 2 га, на 15 га неудовлетворительно очищены лесосеки. Составлено 26 протоколов (17,2 % от общего количества), начислено 1569,8 рубля штрафов.

По сравнению с предыдущим годом ухудшилась ситуация на лесосеках предприятий концерна «Беллесбумпром», ОАО «Могилевдрев», ОАО «ФанДОК».

За 2022 год практически всеми лесхозами в ходе контроля за работой лесопользователей и освидетельствования лесосек выдавались предписания об устранении нарушений – выдано 372 предписания. По результатам контрольного освидетельствования устранены нарушения по 366 предписаниям. За невыполнение выданных предписаний составлено 5 протоколов по ст. 24.1 КОАП Республики Беларусь.

По результатам освидетельствования лесосек составлен 151 протокол об административных нарушениях, по которым наложено 5212 рублей штрафов. Вынесено 98 постановлений за совершение административных правонарушений при разработке лесосек, начислено штрафов на сумму 18 547,3 рубля. Белыничским и Костюковичским лесхозами не составлено ни одного протокола. Ухудшилась ситуация по составлению протоколов по Бобруйскому, Глусскому и Климовичскому лесхозам. В то же время Осиповичским опытным лесхозом составлено 42 административных протокола, или 27,8 % от общего числа. Освидетельствование лесосек промежуточного пользования в отдельных лесхозах проводится формально.

Создание лесных культур и уход

Как отметил Олег Селих, ненадлежащим образом организована работа по проведению мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению. Так, при проведении контрольных мероприятий по технической приемке лесных культур в Бобруйском (Глушанское, Городецкое лесничества), Глусском (Глусское лесничество), Могилевском (Вильчицкое лесничество), Чаусском (Волковичское лесничество) и Чериковском (Лименское лесничество) лесхозах установлены факты создания лесных культур с количеством посадочного материала на 1 га меньше установленного Положением о лесовосстановлении и лесоразведении.

В Глусском (Кировское, Катковское лесничества), Климовичском (Савиничское лесничество), Осиповичском опытном (Липеньское лесничество) лесхозах выявлен факт создания лесных культур посадочным материалом, не соответствующим требованиям Инструкции о порядке определения качества посадочного материала лесных растений.

В Бобруйском (Бобруйское, Домановское, Глушанское, Городецкое и Грибовецкое лесничества), Глусском (Глусское и Катковское лесничества), Климовичском (Гусарское, Кричевское, Малышковичское лесничества),  Чериковском (Гиженское лесничество) лесхозах установлены факты некачественного создания лесных культур, неудовлетворительной обработки почвы, создания лесных культур на неудовлетворительно очищенной лесосеке. В ходе дальнейшего выращивания лесных культур допускается ряд недостатков по несвоевременному дополнению лесных культур (Белыничский, Костюковичский, Могилевский, Чаусский, Чериковский), отсутствие или недостаточное количество уходов за ними (Климовичский и Чериковский лесхозы).

Не выполнен план мероприятий по исправлению лесных культур Белыничским (по всем показателям), Могилевским (по дополнению лесных культур) и Чериковским (по дополнению и уходам за лесными культурами) лесхозами.

Как следствие, по объединению площадь лесных культур, списанных в текущем году без учета стихийных бедствий, избыточного увлажнения и повреждения дикими животными на участках с проведенными защитными мероприятиями, составила 2052,8 га, в том числе по причине несвоевременного проведения уходов и дополнений – 1027,9 га, повреждения дикими животными – 893,4 га.

Наибольший объем списания лесных культур в Могилевском, Чериковском, Костюковичском, Чаусском и Горецком лесхозах. В этих же лесхозах наибольшее количество поврежденных лосем участков лесных культур, на которых не принимались достаточные меры по их защите.

«В 2022 году за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудники государственной лесной охраны привлечены 803 раза к дисциплинарной и 445 раз к материальной ответственности, из них ИТР лесхоза – 69/15, лесничие – 219/150, помощники лесничего – 55/51, мастера леса – 214/99, лесники – 112/129, егеря – 9/1».

Отдельным пунктом на заседании коллегии были проанализированы работа охотхозяйственной деятельности и вопрос охраны лесов от пожаров.

Постановлением коллегии освобождены от занимаемой должности главный лесничий Белыничского лесхоза, лесничие Круглянского, Тощицкого, Костюковичского лесничеств, Глушанского опытно-производственного лесничества. К дисциплинарной ответственности в виде выговора и снижения надбавки на 3 месяца привлечены главный лесничий и начальник отдела лесного хозяйства и лесовосстановления Климовичского лесхоза, главный лесничий Бобруйского лесхоза и лесничий Бобруйского лесничества, лесничие Эсьмонского, Ряснянского, Хотимского, Вильчицкого, Липеньского лесничеств. Наказаны лишением премии ряд начальников отделов лесного хозяйства, инженеров по лесовосстановлению, лесничих. За необеспечение должного контроля за соблюдением нормативных правовых актов по выращиванию лесных культур, проведению лесовосстановительных мероприятий, списанию значительного объема лесных культур в текущем году объявлен выговор каждому работнику государственной лесной охраны Могилевского ГПЛХО с лишением премии за ноябрь на 100 %.

Вторым вопросом заседания коллегии было оказание спонсорской помощи лесхозами области Кличевскому лесхозу на строительство торговой площадки Могилевского ГПЛХО. Постановлением коллегии  определено в срок до 10 декабря равными долями перечислить на счет Кличевского лесхоза 280 тыс. рублей.

Приятным завершением работы коллегии стало поздравление юбиляра. Генеральный директор Могилевского ГПЛХО Сергей Максимович поздравил и пожелал всех благ инженеру по охране и защите леса Кличевского лесхоза Михаилу Шагойко (на фото).

Генеральный директор Могилевского ГПЛХО Сергей МАКСИМОВИЧ:

– Прошу обратить внимание на работу в области охраны и защиты леса, своевременной постановки на учет погибших насаждений и на выращивание лесных культур! Заседание следующей коллегии по этому вопросу может быть для кого-то из вас последним.

Начальник отдела профилактики правонарушений Минлесхоза Александр УГРИН:

– Ваша работа на особом контроле! Вот последняя информация, предоставленная Госинспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте: в ходе контрольных мероприятий установлено 134 факта сокрытия нарушений гослесохраной. При проведении освидетельствований мест рубок должностные лица были привлечены к административной ответственности. На основании этих фактов правоохранительными органами возбуждено 1 уголовное дело по ст. 427 (служебный подлог. – Прим. авт.). Мастер леса Климовичского лесхоза признан виновным. Ответственность по данной статье предусматривает лишение свободы сроком до 2 лет.

Скажу, что гослесохрана Могилевской области недорабатывает. Так, за 2021 год было освидетельствовано 15 тыс. лесосек, выявлены нарушения на 440 лесосеках, это менее 3 %. Есть те, кто вообще не выявляет нарушений, а это уже ст. 425 – бездействие должностных лиц, когда нарушения выявляются, но меры не принимаются. К примеру, в 2021 году в Костюковичском лесхозе было выявлено 10 случаев незаконных рубок, но по факту никого не привлекли.

И еще. У нас в отрасли разработан комплекс мероприятий по противодействию коррупции. Он утвержден Правительством. Есть разделы в части мероприятий лесовосстановления и лесоразведения,  освидетельствования лесосек. Один из пунктов – контроль качества освидетельствования лесосек должностными лицами объединения.

В прошлом году по Могилевскому объединению был проведен анализ на 221 участке лесного фонда, а за 2022 год – на более 500 и не выявлено ни одного нарушения! В ноябре мы провели контрольно-аналитические мероприятия в Белыничском лесхозе: специалисты службы выявили более 50 нарушений, и это за две недели работы.

В соответствии с Лесным кодексом и Положением о гослесохране, утвержденном Указом № 214, имеются права и обязанности. Изучите их и руководствуйтесь ими при исполнении своих должностных обязанностей.